来源：知识经济杂志 2024-06-14
2024年1月，国务院办公厅发布了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，其中明确指出了“银发经济”这一新型经济形态，它涵盖了向老年人提供全方位的产品与服务，以及为老龄阶段所做的所有准备活动。
与国家统计局曾经发布的《养老产业统计分类（2020）》中的“养老产业”以及日常提及的“老龄经济”相比，“银发经济”无疑拥有更宽广的视野和更丰富的内涵。
近年来，国家层面颁布的政策文件中也对“银发经济”的表述日益加强和深化，体现了对这一经济形态的高度重视。
自2019年11月中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》以来，国家发展改革委、住建部、民政部、工信部、卫健委、金融监管总局、商务部等众多国家部委纷纷出台相关政策，从适老化设施建设、养老服务供给、涉老诈骗监管、老年用品供给、数字化技术赋能、养老金融服务、国际养老合作等多个方面，持续为银发经济的发展提供有力支持。
在地方层面，各地方政府也结合本地实际，积极在其“十四五”规划及相关政策文件中规划发展银发经济，强调产业融合、科技支撑，以有效应对人口老龄化并促进地方经济的增长。因为银发经济不仅关乎老年人的福祉，更是推动地方经济社会发展的重要力量。
根据《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》文件，我国银发经济涵盖了养老设施、服务、用品、智慧健康、文化旅游及金融等多个领域。当前，虽然各细分领域已有所发展，但产品和服务同质化问题凸显，整体质量水平有待提升。 其中，随着公众健康意识的日益增强，营养保健品市场呈现出稳步增长态势。据Wind资讯统计，自2021年起，我国营养保健品市场销售额年均已突破400亿元大关，显示出消费者对于营养保健品的需求持续旺盛。 同时，康复辅助器具行业也呈现出强劲的发展势头。智研瞻产业研究院报告指出，该行业市场规模已从2018年的732亿元增长至2022年的1211亿元，供应商主要集中在经济繁荣和科技创新的中心区域。 另外，在备老经济领域，抗衰老护肤产品有望成为一个重要增长领域。《抗衰护肤市场趋势报告》显示，2022年中国护肤抗衰老市场规模已达到1253亿元，2017年至2022年，该市场规模年均同比增速超过10%。 从整体来看，我国老年用品市场尚处于发展初期，产品种类相对较少，但巨大的市场潜力不容忽视。工信部等部门发布的指导意见预测，到2025年，我国老年用品产业市场规模将超过5万亿元。然而，与一些发达国家相比，我国养老用品种类仍然较为有限，需要进一步丰富产品线，提高产品质量。 当前，我国银发经济已具备坚实基础，随着老龄化进程的加速和居民养老消费需求的不断增长，各类企业积极参与其中，推动银发经济向规模化发展迈进。据Evaluate Pharma预测，中国银发经济市场规模有望以15%左右的增速持续增长，预计在2026年将达到12万亿元的规模。
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